好久沒介紹書。這本書是兩年前在序言書店買，是橫洲村民眾籌出版的。

2020年3月13日，立法會財委會通過18億的元朗橫洲發展公營房屋工地平整及基礎設施工程。

橫洲事件鬧得最熱哄哄的時候，應該是立法會議員朱凱廸剛上任的時候，那時他被發出死亡威脅要他別再管橫洲的事，甚至要住警方安排的安全屋，引起全城熱論。

事件似乎讓人猛然驚覺官商鄉黑互相勾結原來一直是香港城市規劃的重要因素。

我嘗試簡單整理一下當中事件的一些問題。想了解更多，請買本書看看。

消失的單位

事件起源自2012年，政府就元朗橫洲公屋發展作可行性研究，而至2013年因傳媒報導，政府方承應計劃，最初政府擬定在橫洲北部33公頃的棕地上興建17000個公屋單位。而2013 年間，政府向原居民代表、鄉事代表進行「摸底」(對於誰有資格被「摸」，當然政府說了算)，當時原居民代表、鄉事代表反對計劃，後至2014年，城規會向區議會提交的計劃中，只有興建4000個單位，而為何由原先的17000個單位大幅減少至4000個單位，時任行政長官梁振英的說法是「先易後難」先建4000單位，之後再發展剩下的13000個，但政府向立法會向區議會提交的文件中，都沒有提及橫洲公屋發展項目有所謂「分階段」發展或時間表，很有可能事件又會不了了之。

突如其來的逼遷

上段提到:2013 年間，政府向原居民代表、鄉事代表進行摸底，但發展新區如此重大工程，政府完全沒有進行過公眾、或受影響居民的資詢，而到2015年10月30日，政府刊憲逼遷橫洲綠化帶的三條非原居民村（永寧村、楊屋新村、鳳池村），三條村的居民直到那一刻，才知道原來早在兩三年前已打算清空自己居住多年的地方。

閑置棕地不用﹐卻發展用作城市與郊野公園緩衝的綠化帶

政府一直強調要增加土地供應，集中審視已破壞的土地，而事件最初，政府擬定在橫洲北部33公頃的棕地上興建17000個公屋單位，但屏山鄉事委員會、鄉事派極力反對計劃，在幾次和鄉事派袐密會談之後，政府提出的修訂方案，將公屋地移至橫洲南邊的用作緩衝城市和郊野的綠化地帶，以避開北面由屏山鄉事委員會主席曾樹和經營的停車場，所以可建單位減至4000個。可見政府在權衡廣大市民、生態和極少數權貴鄉紳的利益之後，選擇了後者。

從未回應民間提出「三贏方案」

對橫洲發展計劃﹐民間其實一早有提出替代方案：民間提議將橫洲一半棕地讓原來在棕地營運的物流業以多層作業形式發展，其餘一半可以作公屋發展建13000個單位，以此方案﹐可以保留綠化地帶，可以興建更多公屋，棕地可以善用之餘不影響原有行業，是市民、村民和棕地作業的三贏方案。

政府回應則指：三贏方案不可行。原因不是技術上不可行，而是程序上。也就是說：接受方案意味原有計劃要推倒重來，計劃時間又要再延長，也就是說：政府閉門造車幾年做了個爛計劃，現在有個更好的放在眼前，但因為「洗濕咗個頭」而要繼續做。市民不禁會想：政府幹麼不一早做公眾資詢？

借基本工程儲備基金斬件強推

基本工程儲備基金在1983年建立，其原意是為了加快審議過程，將小型工程和非經常性開支合成一個議案通過，可以加快審議過程。而當時每個工程的上限是150萬元(現在是3000萬)，設立上限是避免一些龐大的工程如港珠澳大橋、高鐵，可以在基本工程儲備基金和普通小型工程作綑綁。

而是次橫洲發展在眾多爭議之際，政府卻將橫洲發展計劃的資金分批斬件式和全香港大大小小工程作捆綁式項目一併提交立法會。而日後再有相關項目要立法會通過時，更可以以「工程已經做一半」逼使立法會通過。

記得兩年前去不丹時，也是「明日大嶼」計劃初推出的時候，台灣團友問我們各人的意見時，有一位團友確是相信政府的說法：香港不夠地，要填海增加土地供應。

有關明日大嶼，之前寫過這篇文章: 從經典閱讀認識填海

我們自小讀書就會經常聽:香港地小人多，山多平地少，要發展要填海…，但一些民間團體如本土研究社，則利用客觀數據指出，香港真正缺乏的，其實是一個完善的城市規劃。香港棕土面積由1993年的792公頃增加至2017年的1,521公頃，其中共1,206公頃（佔總數79.3%）適合遷進多層大廈的棕土工作。

事實上，香港不是沒有土地，相比和地產商、業權人交涉，政府更傾向向小市民和自然環境開刀，Yes, We have no stake in the society。

對於民間一直提議「棕地優先」的意見，他則認為很難向地產商收地。談到收地，政府一定會引用「土地收回條例」，我嘗試籠統一點說，政府動用「土地收回條例」，基本上證明到是「公共用途」(17000公屋又好，4000公屋也好)，政府就可以收回土地，當然要按土地價格作出金錢補償，但沒有地權，只有居住權的居民，就是什麼也沒有。

可悲的是，我們的政府，手拿著「土地收回條例」這件神兵利器，卻往往只對社會上最弱勢，最沒有反抗能力的小市民開刀。收回土地，不外乎是要發展，然後「發展」的意義，是要改善社會上每一份子的生活，還是要犧牲社會上最無力反抗的人，去滿足商鄉黑無止境的貪婪？

不公義的事情一直都在發生，很多時候，不公義的事讓人關心的程度，很多時候只在於這些不公義對你的影響。

橫洲的生命進入倒數階段，早幾天地政署貼出告示，令村民於七月十五日前遷離家園。或許這件事對我們許多人，影響不是那麼大，因為要拆毀的，不是你和我的家。我們本上可以預期:村民死守，最後被亂棍拖走，工程開始，下一次逼遷…